7月16日，我市优化营商环境“联企清风行”暨“三晒活动”新闻发布会在市新闻中心召开，就2019年全市推进国际化营商环境建设采取的相关创新举措进行了专题发布。
据悉，作为我市今年推进国际化营商环境建设的创新举措——“三晒活动”，将分为“晒目标”“晒措施”“晒成效”三个阶段进行。即日起，本报将“晒”出市行政审批局、市规划和自然资源局、市人民法院等13家市级相关部门今年推进国际化营商环境建设采取的具体举措及目标，主动接受社会监督。
市行政审批局：深化“放管服” 政务服务有亮点
智慧办，政务服务不关门。扩容升级“都能办”手机APP服务功能；推动“政务e站通”全面延伸，建成“政务e站通”自助服务终端站点20个；利用小区电子阅报栏开设“政务之窗”，做到办事指南、办件进度不出居住小区就可以查询；加强政银合作，5家银行13个网点能办营业执照，着力构建我市“一网通办”“就近能办”“多点可办”和24小时不关门政务服务新格局。
压时间，审批服务效率高。实现我市企业开办3小时注册、1分钟打证、8小时可开业，便民提速80%；开展企业简易注销试点改革，简易注销平均提速61.05%；进一步压缩工程建设项目审批时限，实现工程建设项目审批服务提速至少60%。今年底，实现所有行政许可事项提速30%以上。
优服务，投资企业不跑路。推广“一窗”“三色服务”经验，构建“企业群众满意、工作人员满意”的“双满意”办事环境和工作环境。实施社会投资工程建设项目“全程代办”服务，组建一支职责明确、熟悉业务和审批流程的专业化代办服务队伍，做响都江堰“金牌服务生”代办服务品牌，实现投资都江堰，企业不跑路。
市人民法院：充分发挥审判职能 优化法治化营商环境
深化破产审判体制机制改革，加强市场主体救治退出的司法保障。充分发挥破产重整、和解制度功能，促进生产要素的优化组合和民营企业的转型升级。严格落实“多兼并重组，少破产清算”的要求，坚持市场化导向开展破产重整。建立健全“执转破”衔接机制，促进“僵尸企业”及时、顺畅转入破产，通过破产程序一体清理债务，彻底化解纠纷。
巩固“基本解决执行难”成果，完善社会信用体系，深化随案执行、即时履行，构建“衍生案件”治理体系，一审案件实质化解率、生效裁判自动履行率再提升10%。
狠抓审判执行办案质效，提档三个“一站式”平台 ：健全告知送达一站式服务平台，实现所有程序事项一次性告知、阶段文书一次性送达、询问事项一次性解答，争取办事效率提升20%；新建金融、保险案件两个一站式解纷平台；建立简案即时履行一站式执行平台，快速兑现胜诉权益，争取执行效率提升20%。
坚持改革创新，推动形成公正高效权威司法模式，商事和知识产权简易案件平均审理周期再缩短10天、效率再提升10%，审理效率指标进入世行标准优秀行列。
加强智慧法院建设，优化便民新举措。加强大数据、人工智能、互联网在便利当事人参与诉讼、规范司法权力运行、辅助法官裁判、引领实现规则之治等方面的积极作用，完善智慧审判、智慧诉服、智慧执行、智慧政务、智慧审管、智慧决策六大平台建设，通过信息技术对法院工作的推动作用，进一步扩大信息技术在法院工作中的应用。
利用“互联网+”提升法院高效司法服务水平。完善网上诉讼服务平台职能，实现网上立案、案件信息查询、电子送达等便捷功能。利用“合和智解”e调解平台进行网络调解，充分挖掘线上信息化资源。依托“互联网+审执公开”，全面实现审判流程、裁判文书和执行信息公开，让司法公开成为法院工作的新常态。
市市场监管局：强化市场监管 持续优化营商环境
全面提升知识产权保护工作。2019年力争完成经国家知识产权局授权专利300件，万人有效发明拥有量为3.3件；新组织企业实施专利转化10项；力争完成2019年授权专利和相关项目资助扶持资金45万元；力争2019年引导和培育我市主导产业相关企业新增注册商标400件；力争配合完成国有高价值商标租赁或权属转移20件以上；积极开展我市知识产权领域“铁拳行动”，2019年力争查办案件不少于30件。
大力实施“质量强市”战略。加强全市工业产品质量安全监督管理，确保都江堰市产品监督抽查合格率达到95%以上。推进诚信计量体系建设，培育诚信计量单位不少于6家，能源计量示范单位不少于1家。通过首届市长质量奖评选，在产品、工程、环境、服务、社会管理等领域内培育10家质量领先、技术创新、管理卓越、品牌优秀、效益突出的企业或组织。
推进诚信建设，提升消费环境。建立都江堰市企业诚信数据库（市场监管系统），覆盖率100%。加强12315进商场、进超市、进市场、进企业、进景区规范化建设，在全市范围内设立消费维权站32个；提升都江堰市消费环境，提高消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度和社会公认度，力争消费投诉处理满意率得到98%。
市经科信局：优化要素供给 推动创新创业
优化电力接入。将低压业务办理环节缩减为2个，高压业务办理环节缩减为4个。缩短用电报装时间。具备直接装表条件的低压用户压缩至 3个工作日，不具备直接装表条件的低压用户压缩至 10个工作日；普通高压用户压缩至20个工作日；10千伏单电源重要用户压缩至24个工作日；10千伏双电源用户压缩至40个工作日。同时降低成本，对现行具有行业或技术垄断相关的服务费全部取消，免费为用户提供电网保护定值。对除居民小区外的低压用户（包括大部分小微企业）实行“零成本”接入电网。对10千伏非专线架空线路高压用户，供电企业出资建设到用户红线外第一支持物。对其他高压用户，实行“就近接入”“先接入、后改造”，产权分界点及之前的供电设施由供电企业出资。
优化燃气接入。集体居民用户项目燃气接入不超过8个工作日。推出非居民用户10方表及以下快速开发工程，将非居民用户工程分类由埋地工程和非埋地工程两类优化为10方表及以下快速开发工程、无外线工程、外线工程3类，燃气接入总用时：非居民用户10方表及以下快速开发工程不超过6个工作日，无外线架空工程不超过8个工作日，无外线埋地工程（即非市政道路接管）不超过11个工作日，外线埋地工程不超过15个工作日。同时降低成本，从2019年6月1日起来，我市天然气工业用气价格在3.33元/立方米的基础上下调0.14元/立方米，即执行3.19元/立方米。
搭建新经济发展平台。2019年新经济主要目标：新增新经济企业616家，营收增长达20%以上；新经济企业风险投资2件，风险投资资金4600万元以上；新经济企业梯度培育种子企业2家以上，力争培育独角兽企业1家以上；科技项目技术市场交易额4.4亿元；举办创新创业活动12场；新建双创载体1个。
市税务局：优化税收营商环境 提升纳税服务质效
压缩办税时间、减少办税环节，纳税人全年纳税时间压缩至140小时。对标世界银行营商环境评价指标体系，深化办税（缴费）便利化改革，减少办税成本，提高办税效率，全面推行网上申报非接触式服务和新办企业套餐式服务等精准服务措施，将纳税人全年纳税时间从现在的168小时压缩到140小时，持续打造便利化营商环境。全面体现方便快捷、高效优质、透明规范的“成都效率”。
全面清理涉税资料，凡是税务机关可以自行查实的资料，不再要求纳税人报送。对已实行实名办税的纳税人，在办理涉税（费）业务时，免予提供税务登记证件和个人身份证件。对“五证合一”“多证合一”的新办纳税人，改为首次办税时不进行信息补充采集。对申请简易注销符合相关条件的企业，实行清税证明免办服务。优化税务注销即办服务，采取“承诺制”容缺办理。全面树立以纳税人为中心、诚信推定、自主遵从的“成都理念”。
全面落实税收优惠政策，简化享受税收优惠程序。除国家税务总局另有规定外，纳税人享受和办理税收优惠政策全部实行“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”。开展精准宣传辅导，支持、帮助企业用好用足小微企业普惠性税收减免、西部大开发、高新技术企业等各项税收优惠政策，确保纳税人及时便利享受减税降费政策红利。全面打造服务统一、宣传多元、管理智能的“成都标准”。
推进发票便捷使用。对符合条件的新办企业首次申领发票及时办结。全部取消所有纳税人增值税专用发票认证。逐步扩大增值税发票“白名单”范围至B级纳税人，充分满足纳税人合法合理的用票需求。积极推广电子发票及发票寄递服务。全面建立互信合作、风险统筹、分类服务的“成都机制”。
市发改局、市公共资源交易中心：深化招标采购措施 助推企业发展
打造采购文件“都江堰模板”。对采购文件重要条款进行固化，防止对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
政府采购小微企业投标报价享受“顶格优惠”。将6%的评审价格扣除比例提升到最高的10%。
优化社会投资项目备案服务。针对社会投资项目备案审批服务事项，依法依规最大限度减少申报材料，减化审批流程，提高便利度，扩大知晓度，办结时限缩短至1个工作日内、网上办结率达100%。
优化项目招标投标。对社会投资项目，不再单独招标核准备案。对政府投资项目，规范招标文件，减化招标备案流程。启用电子辅助评标系统，房建、市政类项目施工、监理标段全电子化招标投标率达100%，逐步消除电子评标与纸质评标并存的“双轨制”现象。
精简投标证明材料。企业参加政府采购活动所需的税收、社保、重大违法行为记录、良好商业信誉、重大信用信息记录，不再提供相关材料或者证明。
提升电子化交易水平。实现在线接件受理、在线发布信息、在线获取文件、在线收退保证金、电子开标和电子辅助评标等信息化功能，进一步提升市场主体参加交易活动便捷性。
询价采购项目免收保证金。对询价类政府采购项目，免收投标保证金，进一步减轻企业交易成本。
开通工程建设项目投诉网上办理，明确投诉受理时限，答复时限，确定招标人应当自收到异议之日起3日内答复。
建立投标企业回访机制。纾解未中标企业参加政府采购活动中遇到的困难和问题，切实帮助企业提高投标能力。
市人社局：优化劳动力市场管理
市人社局牢固树立“服务企业就是服务经济，服务人才就是服务发展”理念，着力发挥人社部门经济助推功能，为都江堰市全面推进“两个率先”和国际化营商环境建设提供有力的人力资源和社会保障服务支撑。
不断优化就业创业环境。2019年，开展各类招聘活动100场次以上，实现城镇新增就业6312人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，发放创业担保贷款530万元，大学生创业补贴80万元。
落实降费减负各项政策。2019年实施社保降费预计为全市企业减负4100万元以上，向企业发放稳岗补贴500万元以上。
全面构建和谐劳动关系。企业职工劳动合同签订率达96%以上，企业集体合同签订率达90%以上，劳动人事争议仲裁结案率达90%以上，劳动人事争议调解成功率达60%以上。
持续优化政务服务环境。提高20人以上企业网上经办的开通比例，并做好企业社保经办服务工作，在全市所有乡镇（街道）和社区安装299台“便民自助服务一体机”，切实方便企业和群众就近办理就业和社保相关业务。
市规划和自然资源局：“0123”模式——不动产登记服务改革再深化
“零”跑路，不见面审批服务。依托“互联网+”不动产登记，让企业、群众办事“零”跑路、少跑路；将不动产抵押登记延伸到银行办理，当事人可直接在银行窗口办理抵押登记、抵押注销手续。
“一”窗受理，集成化服务。申请人在办理不动产交易手续时，取一个号、到一个窗口、排一次队、交一次资料，完成房产交易过户手续。实行集成化服务后，可减少资料要件30%以上，压缩排队等候时间50%以上。
“两”个点位，并行受理、全域服务。在中兴镇选址，试点建立不动产登记便民办证点，实现“不动产登记大厅为主、中兴镇办证点为辅”的双点位办证格局，目前，中兴镇办证点各项准备工作已就绪，并进入试运行阶段，在7月中旬正式对外提供登记服务。
打造“三”小时办结，当日领证服务。今年12月底前，对不动产登记服务实施提速增效，打造“三小时办结、当日领证”新模式，跑出都江堰不动产登记新速度。
