“在都江堰市，项目审批就像进超市一样便捷。”“帮办服务真的很贴心，少跑了很多弯路。”“一窗受理，真的很快捷。”……社会各界的由衷嘉许，无疑是市行政审批局成立一周年送上的最好礼物。
2018年9月19日，我市在深化行政审批制度改革征程中迈出坚实一步——市行政审批局正式挂牌运行。首批将市市场质量监管局、规划和自然资源局、住房和城乡建设局等19个部门（单位）承担的188项（563小项）行政许可事项和1项其他行政权力事项划转至市行政审批局实施，开启我市“一枚印章管审批”的新时代。
问世一年，脚步铿锵。行政审批工作的改革节奏，弹奏出一串串美妙音符：大力推进相对集中行使行政许可权改革，认真落实一枚印章、集中审批，一站办理、高效运转，一套机制、审管联动，一个平台、网上办理，一个大厅、优质服务等改革举措，着力打造“进一扇门+到一个窗口+交一套资料+办成一件事”的至简审批服务模式……
仔细解读“行政审批改革”，细数它从胎中脉动到中流击水的步伐，我们不仅看到了行政审批工作的日益精细化、标准化、规范化，更感受到了办事群众浓浓的幸福感和获得感。
3小时注册8小时开业
打造一流国际化营商环境
“上午9点钟交件，中午12点就领到了营业执照，然后直接申请刻章、申领发票，下午5点前就办完，1天搞定了企业开办的4件大事，简直太巴适了！”9月18日，刚从市政务服务中心“一窗受理、集成服务”窗口办完企业开办手续的万先生高兴地说，繁琐的办证手续没有了，取而代之的是满满的“获得感”。
对于万先生来说，开办企业最麻烦的就是一系列证照办理。“我以前也开办过企业，办理手续前前后后跑了10多天，这次几小时就搞定，我觉得太轻松了。”
万先生的“轻松感”源于市行政审批局的一场“自我革命”。“今年，涉及企业开办的税务局、公安局、人社局基于工商金信网数据共享实现了‘零材料’，其余申报材料从改革前的20份以上压缩至7份以内。” 据市行政审批局注册登记审批科负责人肖勇介绍，我市通过取消名称预先核准、参保登记免申请、取消银行开户许可等举措，再造办事流程，企业开办全流程环节从原来的7个环节以上压缩至3个环节，实现了企业开办“一窗受理、并行办理、限时办结、统一发证”8小时办结。同时，对申领营业执照、刻制公章、申领发票等主要环节，市行政审批局实行“精准计时”，企业工商注册登记限制在3小时以内；公章制作、备案在3小时以内；税务申报在2小时以内，最大限度实现企业开办流程最优、时间最短。
企业开办时间从10个工作日压缩到8小时，再到最快1分钟自助打印营业执照，从“一窗式”到“24小时不打烊”，都江堰市政务服务效率被不断刷新。企业开办8小时办结，营业执照自助打印1分钟取证的“8+1”模式，为努力建设国际化营商环境先进城市做出积极探索。
“互联网+政务服务” 政务服务24小时“不打烊”
家住幸福街道的文女士在我市已生活了3年，最近她想把在理塘的户籍迁到我市，在政务服务大厅了解了转户相关政策后，却由于工作原因，没办法在下班前到社保窗口打印连续一年本地社保缴纳单。在工作人员的推荐下，文女士来到24小时自助服务区查询社保信息，并打印缴纳信息表。对于前后总共不到3分钟的办理时间，文女士大呼：“方便！没想到晚上9点还可以办事。”
“随着我们‘互联网+政务服务’新模式不断推进，政务信息不断整合共享，我们正努力让更多审批事项‘不见面’‘少跑路’，让更多服务24小时‘不打烊’。”市行政审批局大数据和电子政务管理科负责人李舟告诉记者，该局在政务服务大厅搭建自助服务区，增设诚信信用、政务信息公开、人力资源和社会保障服务、交通违章、不动产登记、出入境服务等自助服务机，设置了自助取件柜，提供24小时自助服务，实现线上、线下多渠道、全方位政务服务。
在24小时自助服务基础上，该局还不断升级扩容“都能办”手机APP服务功能，实现1060项事项办事指南可查询和114项行政许可事项能全流程网上申报。推动“政务e站通”自助服务终端向居民小区、商场超市、旅游集散地等基层延伸，实行“窗口”前移，方便群众就近办理。在小区电子阅报栏开设“政务之窗”，实现与网上办证大厅数据实时共享，做到办事指南、办件进度不出居住小区就可以查询。加强政银合作，推出我市工商银行、中国银行、建设银行、农业银行、交通银行5家银行13个网点能办营业执照，实现营业执照、银行开户“一站式”办理。
该局还将进一升级扩容“都能办”手机APP服务功能，健全“一网通办”网上审批服务模式。计划到2019年底实现我市审批服务事项网上可办率提高至95%，到2020年提高至100%，将“统一受理、专网办理、结果反馈”落实到位，切实解决服务群众“最后一公里”问题。
创新服务模式 “全程代办”铺就审批高速路
7月16日，我市正式启动企业投资项目“全程代办”服务。通过建立健全市级审批部门、乡镇（街道）、产业功能区三位一体项目长负责制，由全市各有关部门、乡镇（街道）、产业功能区组建一支约150人的职责明确、业务熟练的专职化和专业化服务队伍，为企业提供注册登记、涉税办理和项目立项、备案、报规报建、水电气讯报装、竣工验收、产权登记，及生产经营等过程中涉及的行政审批和公共服务事项全流程代办服务，实现投资都江堰，企业办事不跑路。
成都嘉耘房地产开发有限公司是全市首个享受全程代办服务的企业，该公司总经理马宏业说：“全程代办服务将促进我们的项目尽快落地，企业省去了办事到处跑、多次跑的烦恼。这一贴心服务让我们对未来在都江堰市的发展更有信心。”
“在全市范围内涉及工程建设的社会投资项目只需与产业功能区或乡镇（街道）签订代办服务协议，就能免费享受‘全程代办’服务。”市行政审批局审批服务科负责人陈莉告诉记者，目前，已有3家企业签署了代办服务协议。
“我们还在不断探索。”市行政审批局规划建设和交通审批科负责人周月琴告诉记者，该局将拟制《都江堰市工业项目土地出让“标准地+承诺制”指导意见》，结合《成都市进一步加强工业项目用地准入管理的实施办法》，探索推进我市工业项目“标准地+承诺制”供地，实行事前定标准、事中管达标、事后管信用，做到“拿地即可开工”，打造更法治化、国际化、便利化的服务环境。
“改革永远在路上，我们将始终秉承‘依法规范、诚信廉洁、高效便民’的政务服务宗旨，进一步加强与各相关部门的沟通与协作，做到资源共建共享，第一时间让相对集中行使行政许可权改革的各项政策红利利企便民，努力把我市建成‘门槛低于周边、服务高于周边”的国际营商环境新高地，为‘两个率先’建设做出贡献。”市行政审批局机关党委书记陈继忠掷地有声地说。
结束语：
市行政审批局正式成立一年来，共受理办理行政许可审批事项32620件，其中注册登记营业执照审批18968件、食品经营许可2311件、药品经营许可207件、规划建设审批109件、交通运输审批1320件、城管事务审批994件、涉农事务审批科4564件、社会事务审批4147件，按时办结率达100%；收到群众感谢信113封、锦旗145面；先后获得2018年都江堰市目标考核先进单位、成都市政务服务先进单位、成都市网络理政先进单位、全国节约型公共机构示范单位等荣誉称号。
过去的成绩已画上句号。经过一年历练的市行政审批局，正迈开新的步伐，完美演绎转型升级，力求在古堰大地上跑出新的更快的审批时速。
（本报记者 胡馨怡 文/市行政审批局 图）
