“昨天上午10点钟才交的件，今天下午2点就领到了经营许可证和营业执照，短短两天就办成了两证，简直太给力了！”10月14日，都江堰市斌新春贸易有限公司法定代表人王宏斌在市政务服务中心切身体验到了“主题式服务”带来的便捷。原本要跑两趟，提交两次材料，8个工作日才能办结的事项，通过主题式办理证照，办理环节减少了50%，办事材料减少了35%，办理时限减少了75%。高效率换来的是企业真切的获得感，三天后，王宏斌将一面印有“热心帮办为企业、审批高效促发展”的锦旗送到了工作人员手中。
11月26日，都江堰市办税服务厅收到了一封上海寄来的手写感谢信，字里行间的感激之情让工作人员倍感温暖。原来，来自上海的徐小牧女士在11月初为其位于青城山的房产办理不动产权证相关手续时，税务工作人员主动热忱服务，通过信息化手段让她避免了往返上海的奔波之劳，顺利享受到契税优惠并办理了相关手续。
有效率、有态度，这是我市优化营商环境的一个缩影。企业和群众称赞的背后，是我市营商环境的整体提升。2019年以来，全市上下围绕“打造国际化营商环境助推‘两个率先’”的目标，着力做好增服务、减负担的“加减法”，提升为企业群众办事质效，增强企业和群众获得感。
做“加法” 提升服务 增加发展信心
“这两条10千伏线路一天不迁走，我们项目就没法开建。”今年8月7日，都江堰市第一期“企业茶叙时”主题沙龙活动上，成都人居都安置业有限公司副总经理陈静提出，该公司位于我市银杏街道王家桥社区的云山府项目，因位于该地块的10千伏高压线路拆迁工作未开展，影响项目土方开挖及后期建设，希望能够尽快解决该问题，确保项目能尽快动工。
“每月一期‘企业茶叙时’活动就是要搭建一个畅通的政企交流平台，倾听企业建议和诉求，疏导企业问题解决，构建更加‘亲清’的新型政商关系。”市营商办负责人胡建伟介绍，在每期茶叙活动结束后，市营商办都牵头对企业提出的意见、建议和诉求进行整理，组织有关部门召开工作推进会，明确每条意见、建议和诉求办理的牵头单位、责任单位，将任务分解到位，并责成牵头单位在10个工作日内将办理情况反馈至企业和市营商办。
作为成都人居都安置业有限公司诉求办理的牵头单位，市经科信局在接到任务后，立即组织市规划和自然资源局、新城公司、国网都江堰市供电公司召开工作协调会，研究解决方案。在多方协调和共同努力下，于10月初完成了电力线路的迁改，项目施工顺利进行。
“原本至少需要10个月到1年时间排除的障碍，这次只用了不到6个月就完成了，压缩了近一半的时间，为企业至少节约上千万元成本。”成都人居都安置业有限公司负责云山府项目的报建工程师刘磊算了一笔账，“我为都江堰优质的营商环境点赞！”
截至目前，我市已开展五期“企业茶叙时”活动，围绕城市规划建设、完善生活配套、新经济发展政策、文创与民俗融合发展等话题展开政企互动交流、培训，累计70余家企业参与。现场收集企业意见、建议和诉求24条，已办理解决12条，其余正在加紧协调解决中。
“以企业茶叙的形式促进政企对话，企业不仅可以更详细地了解这片投资热土的情况，也可以与周边企业进行交流，有效促进政企、企企的互通互动。”参加了第三期茶叙时活动的绿地无舍小镇项目负责人施春华认为，这个活动充分体现了都江堰切实想要提升服务企业质效的积极态度。
“金牌服务生”提供全程代办服务，让企业办事不跑路，这是我市增加服务项目，优化营商环境的又一重要举措。
7月16日，我市正式启动社会投资工程建设项目“金牌服务生”全程代办服务。通过建立健全市级审批部门、乡镇（街道）、产业功能区三位一体项目长负责制，由市级有关部门、乡镇（街道）、产业功能区组建一支约150人、职责明确、业务熟练的专职专业化服务队伍，为企业提供注册登记、涉税办理和项目立项、备案、报规报建、水电气讯报装、竣工验收、产权登记，及生产经营等过程中涉及的行政审批和公共服务事项全流程代办服务，实现了企业投资都江堰办事“不跑路”。
成都嘉耘房地产开发有限公司是全市首个享受全程代办服务的企业。该公司的蓝城项目位于都江堰精华灌区康养产业功能区，从办理企业注册登记到公章刻制，从涉税办理登记到企业投资项目备案，公司只需按要求提供材料，其他的流程都由“金牌服务生”周颖和田茜待办跟进完成。公司总经理马宏业说：“全程代办服务将促进我们的项目尽快落地，企业省去了办事到处跑、多次跑的烦恼。这一贴心服务让我们对未来在都江堰市的发展更有信心。”
“在全市范围内涉及工程建设的社会投资项目只需与产业功能区或乡镇（街道）签订代办服务协议，就能免费享受‘全程代办’服务。”市行政审批局审批服务科陈莉介绍，目前全程代办共计服务社会投资工程建设项目12个，包括重点项目上海御庭·安缇缦莲花湖国际旅游度假区二、三期等。
做“减法” 简政放权 减轻发展负担
“上午9点交件，中午12点就领到了营业执照，然后直接申请刻章、申领发票，下午5点前就办完，一天搞定了企业开办的4件大事，简直太巴适了！”9月18日，刚从市政务服务中心“一窗受理、集成服务”窗口办完企业开办手续的万先生高兴地说，繁琐的办证手续没有了，取而代之的是满满的“获得感”。
对于万先生来说，开办企业最麻烦的就是一系列证照办理。“我以前也开办过企业，办理手续前前后后跑了十多天，这次几小时就搞定，我觉得太轻松了。”
万先生的“轻松感”源于我市深化“放管服”的一系列改革举措。优化营商环境，实质是推进体制机制改革创新。都江堰市大刀阔斧简流程，提效率，坚决拆掉一扇扇阻隔在政府与办事企业、群众之间的“玻璃门”，真正为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位。
深入推进工程建设项目审批制度改革。将工程建设项目审批流程优化为项目生成阶段、立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收五个阶段。在市政务服务大厅设立工程建设项目综合服务窗口，实行“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”“五个一”制度，推行工程建设项目“多评合一、并联审批、联合勘验、多测合一、联合验收”，实现“前台综合受理、后台分阶段办理、材料网上流转、窗口统一出件”。将工程建设一般社会投资项目从立项竣工验收全流程审批用时压减至80个工作日。
深化商事制度改革。优化企业开办流程，压缩办理时间。通过取消名称预先核准等举措，再造办事流程，企业开办全流程环节从原来的7个环节以上压缩至3个环节，实现了企业开办“一窗受理、并行办理、限时办结、统一发证”8小时办结。对申领营业执照、刻制公章、申领发票等主要环节实行“精准计时”，企业工商注册登记限制在3小时以内；公章制作、备案在3小时以内；税务申报在2小时以内，最大限度实现企业开办流程最优、时间最短。开展企业简易注销试点改革。扩大企业简易注销登记适用范围，精简申请资料，将企业简易注销登记公告时间由原来的45天压缩为20天，对简易注销公告期届满无异议的，在1个工作日内做出准予简易注销的决定。
推动“最多跑一次”改革。对政务服务事项进一步梳理归类，动态调整“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项清单及办事指南。落实合法合规事项“马上办”，一般事项“网上办”，面向个人事项“就近办”，复杂事项“一次办”，并不断提高事项占比，实现“最多跑一次”比例达95.22%。结合全市产业特点和群众高频办事需求，梳理汇总形成首批15类60项主题服务事项，设立“主题式”服务窗口，提供“主题式服务”，使高频办事效率平均提速85%。
良巢已筑凤自来。2019年1至11月，我市新签约引进青城山奥特莱斯购物公园、东软大学健康医疗科技园等33个项目，协议总投资达359.87亿元；青城溪村、中航外滩国际综合社区（一期）、蓝城文创小镇及田园综合体（一期）等总投资达289亿元的47个重大项目集中开工。
群众办事更方便，市场主体更活跃，发展动力更强劲，都江堰市正全力打造一个充满活力、富有效率、更加开放的国际化营商环境，让企业和群众享受到实实在在的营商环境红利。
本报记者 梁恩茜 文/资料 图
