开栏语：2019年是新中国成立70周年，也是鼓足干劲、稳扎稳打的一年。一年来，我们扎实工作、锐意进取，共同见证了都江堰市承压前行的铿锵步伐，共同见证了都江堰市与祖国同发展、共奋进的成长之旅！
2019年，全市上下坚决贯彻落实中央和省委、成都市委、我市市委决策部署，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，社治、卫健、教育、交通、民政等方面取得了卓越成绩，也为新的一年砥砺前行、再上新台阶蓄积了磅礴力量。本期起，本报特开设《回眸2019》专栏，将古堰儿女同心戮力、拼搏奋进的成果一一回顾展示。
一切过往皆为序章，奋力拼搏美好未来。2020年已然开启，决胜全面建成小康社会进入到最后的冲刺阶段。站在新起点，为全面贯彻落实党的十九届四中全会、四川省委十一届六次全会、成都市委十三届六次全会精神，古堰儿女将以更加坚定的决心和意志，守初心、担使命，勇毅笃行，在率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市的路上铿锵前进，谱写辉煌新篇章！
2019年以来，都江堰市深入贯彻党的十九届四中全会、四川省委十一届六次全会、成都市委十三届六次全会精神，聚焦率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市，聚焦推进城市治理体系和治理能力现代化，聚焦全面体现新发展理念的城市现代治理体系，坚持以党建引领为核心、以民生改善为中心、以多方参与为支撑、以改革创新为保障，探索走出了一条党建引领城乡社区发展治理的新路径。
党建引领民心齐
都江堰水利工程能历两千多年而不衰，是因为严密的岁修制度夯实了基础。而都江堰市在推进城乡社区发展治理工作中，始终坚持党建引领，统筹推进基层党组织带头人、党务工作者、党员和骨干群众四支队伍建设，夯实发展治理基础。
26年前，为了改变家乡穷面貌，李天平从城市回到农村，挑起棋盘村支部书记的重担，带领乡亲种猕猴桃，把荒山变成沃野，人均收入从680元涨到1.6万元。4年前，棋盘社区村民因人情往来而困窘，李天平再次解群众之难，在社区进行农宴改革。制定村规民约，成立农宴服务队，“革”掉了随礼陋习，促进了邻里和谐，回归淳朴乡风。
幸福街道彩虹社区都市美丽风景小区曾因业委会失职一度陷入无序管理的困局，藏区老党员雷永发勇于担当，带领其他党员组建了新的业委会。小区大小事项先经党支部审查，再提交业委会议事，并充分征求群众意见。违章搭建、占道经营、乱堆乱放……这些在以往“扯皮不断”的事，在新的治理机制面前得到有效解决。
龙池镇红色社区4副麻将、4张桌子、16根凳子的“4416”工程曾经让老百姓吃上了旅游饭，但也给环境带来污染。从2017年开始，通过党群联动、党员带动，创新社区治理工作机制，农家乐不断提档升级，旅游环境也不断优化，打通了“绿水青山”向“金山银山”转换的通道。
“有困难，找党员”，走在玉堂街道石牛社区，随处都能看见这样的牌子，无论何时碰到问题，小区居民都能通过拨打党员电话而得到迅速解决。
党组织这一坚强堡垒、党员的先锋作用正是城乡社区发展治理的“压舱石”和“前进哨”，激发了居民活力，增强了社区凝聚力。都江堰市通过党建引领打通了联系服务群众的“最后一公里”，促进“城市有变化、市民有感受、社会有认同”。
生态宜居产业兴
“遇湾截角，逢正抽心”是都江堰治水的八字格言。“遇湾截角”是指岁修时遇河流弯道，要在凸岸截去沙滩角，以减轻主流对凹岸的冲刷。“逢正抽心”是说顺直河道，应疏浚河床中间部分，使江水安流顺轨。
治水讲求科学，治城亦然。
“笼编密，石装健……”《治水三字经》告诉我们修堰用的竹笼要细，今天都江堰市的城乡社区发展治理同样也讲究精细。
256个社区，1438个院落，1722个党组织，都江堰市在城乡社区发展治理中不断划小治理单元，“小单元”成为社区落实工作、发动群众的主战场。
去年4月，灌口街道从香港引入“OSM现场管理”系统，让街道的14个社区焕发了新颜——通过微改造，对社区空间区域和配套设备进行合理配置，强化了社区服务能力，实现了基层精细化管理。并以院落为单位，通过一系列活动，构建院落“熟人社会”。
紫东社区青馨苑院落，一家出一道菜办成了院落坝坝宴，促进了邻里交流，提升了院落品质；安顺小区作为都江堰市最早的农民集中拆迁安置小区，随着去年人脸识别门禁系统的注入，激活社区平安细胞，居民的安全感大为提升。
在都江堰市感受不到明显的城乡二元的空间界限，农村的社区治理工作也与城区高度同步。
在石羊镇，社区工作人员坚持不搞大拆大建，注重运用绿色生态和美学价值的理念及表达方式来彰显农村的自然之美：用10公里的绿道串联起了七里诗乡文旅中心、大地景观、游客驿站、稻香生活馆、又竹堂、何家院子、黄家大院等31个旅游点位，让湿地、林盘、稻香、美食融为一体。
2018年，聚源镇三坝社区的灌区映像210亩田地种植上了远道而来的北稻，9月喜获丰收。灌区映像是都江堰市在精华灌区打造的IP之一，集中示范展示精华灌区产业发展导向、灌区田园修复及产业融合提升、林盘院落修复等内容，赋予天府文化新时代的含义。
共治共享格局新
“深淘滩，低作堰”是都江堰最著名的治水六字诀。“深淘滩”是说内江岁修清淤必须挖到深淘标志“卧铁”处，以保障内江进水满足灌溉需求。“低作堰”是指修筑飞沙堰要低，只能高出内江卧铁2米，既要利于在枯水季控制内江水量，还要方便在洪水季泄洪、排沙。
回望李冰治水之要诀，“深”与“低”互相依存，只有在“深淘滩”的基础上才能“低作堰”。今日都江堰也将治水六字诀运用在城乡社区发展治理上，一方面深入群众，问需于民，另一方面以人民为中心，发动群众共同参与社区发展治理，实现“共建、共治、共享”。
《华阳国志》里记载，“其相开明决玉垒山，以除水害。”古人决玉垒山，今玉垒山西边，龙池镇紫坪社区则为了加强与居民的联系而“打墙”。紫坪社区党总支一度连续两年“入榜”软弱涣散党组织。2017年，王烨来到社区任职第一书记，把以前的社区办公室变成小区居民的休息室，去办公化、制度化打掉外墙的同时，也打通了群众的心墙。
“双街长制”是都江堰引导居民、社会力量参与社区自治的成功尝试。2017年灌县古城开始街区整治，通过“网格化·微自治”方式，推选热心公益、责任心强的商业店主作为“民间街长”直接参与街区管理，来自吉林的“刺头商户”朱长武就由此变成“民间街长”。现在，都江堰市24条主要街道、340条背街小巷都有双街长，“双街长制”更被作为先进做法在成都市全面推广，央级媒体多次跟踪报道。
众筹食堂是都江堰市社区治理“共建、共治、共享”的典范。2018年5月，灌口街道太平社区诞生了都江堰第一家众筹食堂——“我们的饭桌”，食堂由社区、共建单位、爱心企业、居民共同建成，通过示范带动，20个众筹食堂在都江堰市相继开业。建成之后的众筹食堂不仅解决了老年居民的用餐需求，特别是高龄独居老人的吃饭难问题，也提供了开放、共享、温馨的公共空间。
2019年“五一”、端午等节假日期间，都江堰市向游客免费开放包括15家机关单位的1190个停车位和6家机关单位食堂，这正是“共享”理念的生动诠释，成为都江堰市最好的形象宣传。
元朝时，都江堰外河和内河间的大沙洲被称为利民台。而今天的“利民台”，就在每个社区的街头巷陌，就在每位党员干部的行为心间。
今日之都江堰，厚泽包容、开放创新，我们将以党的十九届四中全会精神为指引，把新发展理念贯穿始终，在率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市的道路上激流勇进，誓争头功。 （市委社治委 供稿）
