今年5月，我市印发了《都江堰市进一步深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作方案》暨“优化营商环境新政26条”，打造了企业“全生命周期”服务链。
据悉，我市实施的新政举措针对企业全生命周期（从初创、经营到注销）中的26项服务内容进行了细化，全面促进行政审批提质增效，让实体经济成本切实降低。以务实举措促进企业合法权益得到有效保护、惠企利企政策全面落实，推动市场主体最大限度减环节、减材料、减时间、减成本、减跑动，助力实现企业全生命周期服务再“提速”。
营商环境新政26条发布
“全生命周期”服务成亮点
记者了解到，我市出台的新政26条覆盖企业全生命周期服务，包括了企业开办、企业注销、办理建筑许可、水电气讯接入、财产登记、纳税、执行合同、办理破产、政府采购、招标投标、知识产权保护创造与运用、投资项目服务满意度、国际化环境、创新发展和新经济成长等14项效率事权类指标以及获得信贷、保护中小投资者、政务服务、劳动力市场监管、市场监管、创新创业活跃度、人才流动便利度、市场开放度、基本公共服务群众满意度、蓝天碧水净土森林覆盖指数、综合立体交通指数、优惠政策一窗通办等12项制度综合类指标。
其中，将企业开办环节按照“一件事”标准整合为1个环节，实现“2小时注册、3小时开业”。企业开办涉及收费项目均采取政府购买服务方式解决营业执照、印章、税务发票等寄递费用，实现企业开办“零费用”。推行企业注销“一网通办”，依托网上服务平台同步办理企业登记、社保等注销业务。
办理建筑许可方面，开展“清单制+告知承诺制”改革试点，将全流程审批用时控制在20个至90个工作日以内。同时，实施供电、水、气、通信企业入驻政务服务大厅集中办理，通过整合水、电、气、讯、报、装等市政工程，实现数据和证照共享。
“今年，我们持续开展了企业投资项目全程代办服务，强化重大项目‘管家式’服务，以全生命周期服务为企业发展保驾护航。”据市行政审批局相关负责人介绍，为完善产业功能区“吹哨报到”机制，提高市级部门、镇（街）服务企业能力，2020年我市持续举办“企业茶叙时”主题沙龙活动，密切政企关系，助力解决企业发展困难。
在助力新经济成长方面，今年，我市创新新场景新产品供给方式、推广方式、落地方式，完善“城市机会清单”发布机制，定期发布政府公共服务、政府需求和企业能力、企业协同“四张清单”，让企业积极参与城市建设，共享改革成果。
在完成现有3A级及以上旅游景区的交通导引标识、安全提示标识等各类标识的科学规划和规范设置工作后，我市国际化窗口学校达到6所，义务教育阶段提出申请并符合就读要求的外籍及港澳台适龄入学机会达100%。通过持续做好外籍人士之家建设，助力构建国际化营商环境配套基础服务。
同时，我市还对涉及企业服务的财产登记、纳税服务、执行合同、办理破产、政府采购、招标投标、知识产权保护创造与运用等8个方面服务内容进行细化升级，助力建设区域更优营商环境。
涉企服务“一窗办”
市场准入放宽有奖补
今年，我市新设立了涉企优惠政策办理综合窗口，逐步实现了所有涉企优惠政策相关事项“一口受理、一窗通办、一网查询、限时办结”。同时，大力推广成都市“蓉易办”APP，推行“一网通办”改革，确保政务服务事项网办率在今年年底提高至100%。
记者了解到，除了一窗办理涉企事项外，此次发布新政对有序推进政府和社会资本合作（PPP）也进行了解读。我市全面推动了“非禁即入”普遍落实，保障外资、民资平等进入市场准入负面清单外所有行业和领域。推行外商投资便利化，全面实行“单一窗口、单一表格”受理，对不涉及实施准入特别管理措施的外商投资企业，设立、变更备案事项受理之日起1个工作日内办结。严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度、外商投资信息报告制度，以更加宽松的准入条件，吸引企业广泛参与PPP项目建设，打造更加开放、国际化的营商环境。
“我们加强了中小企业融资财税支持，推广‘政采贷’‘减税贷’‘科创贷’等政银合作金融产品，鼓励金融机构创新政策性金融产品，保障企业依法全面享受奖补政策。”据介绍，除满足产业功能区融资需求外，我市还着眼保护中小投资者利益，通过深化金融审判专业化、国际化、智能化改革，依法打击不正常竞争和垄断行为，保障中小投资者和小微企业的合法权益。
新政明确了涉企人才服务举措。我市全面实施了劳动力市场监管“互联网+公共就业服务”，进一步完善校院企地协同创新机制，联合举办“校企双进”系列活动，激发创新创业活力，逐步建立“人才+项目”引才机制和“创新+创业”一体化人才配置机制，将岗位精准定位到产业功能区及重点企业。
在市民服务方面，我市全面实施了“品质化、景点化、网红化”公共文化设施建设，加强“家门口”体育运动空间研究与实施，构建全市“15分钟健身圈”。 改善环境空气质量，改善水体质量，实施“全域增绿”工程，完善“快干支微”层次合理的常规公交线网体系，实现与高铁、地铁的接驳转换，优化产业园区、大型居住区、办公区等人口密集区域的公交线配套，以优质公共设施配套服务助力国际化营商环境建设。
新闻延伸：
2019年，我市认真贯彻落实“成都市国际化营商环境建设年”安排部署，围绕企业办事难点痛点堵点，研究出台了《1+10》政策配套文件，系统谋划重点领域改革，并取得了一定的成效。
根据北京零点市场调查有限公司对成都市22个区（市）县营商环境建设17个一级评价指标的评价结果，在22个区（市）县中，都江堰市第三方测评排位第四，近郊市县排位第一，是近郊市县中唯一进入优秀水平的区（市）县。其中“办理建筑许可、获得用水、登记财产、纳税、政府采购、市重点项目业主满意度”6个一级评价指标表现优秀，优化营商环境成效显著。(市行政审批局 本报记者 乐盈巧 文/图)
