【编者按】2020年，注定会被历史铭记。回首望去，百感丛生。在悲酸与勇毅同行、困顿与希望交织的2020年，我们依然昂扬，希望仍在路上。2020年，在成都市纪委监委和都江堰市委的坚强领导下，全市纪检监察系统认真履职尽责，保持专注定力，持之以恒推动全面从严治党落地落实，全市纪检监察工作取得了新成绩、展现出新气象，为全市改革发展提供了坚强纪律保证。2020年度，在全省党风廉政建设社会评价中，我市在全省排名增幅居前5，在成都市排名增幅居第2；主体责任、监督责任在成都市考核排名明显进步，成都市纪委和都江堰市委主要领导作出肯定性批示20余件次。
本期，本报通过梳理年度关键词，总结回顾2020年都江堰市党风廉政建设和反腐败工作取得的新进展和新成效。
关键词①：政治监督
2020年，都江堰市党政领导班子坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神，层层压实全面从严治党政治责任。市委坚持把落实主体责任与其他重要工作同部署、同落实、同督查，召开市委常委会会议、市委专题会等专题研究党风廉政建设和反腐败工作30余次，其中市委常委会会议专题研究相关议题37个。制发2020年全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作的意见，将重点工作分解为6类20项175条工作任务，细化分解到党政领导班子成员和28个牵头部门，并督促推动落实。
市委主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，每季度专题听取班子成员、市人大常委会、市政府、市政协和市人民法院、市人民检察院党组书记履行党风廉政建设情况报告，班子其他成员认真落实“一岗双责”，每季度听取和研究部署分管领域党风廉政建设和反腐败工作。市纪委督促各级制定个性化主体责任清单，全面落实述责述廉、约谈提醒、定期通报等压力传导机制，督促各级开展谈话提醒360人次，严肃问责履行“两个责任”不力党组织5个、党员领导干部3名，有力推动主体责任落实。
关键词②：融合监督
紧跟各级重大决策部署，突出贯通、协同、集成理念，整合发挥纪检监察片区协作监督、巡察监督、媒体监督和人大、政协、纪委三方联合监督作用，着力构建事前监督出谋划策、事中监督攻坚克难、事后监督跟踪促改的全过程、全覆盖监督格局，针对性制定《关于违建别墅整治“十不准”纪律规定》《都江堰市生态环境和资源开发领域行政执法主体责任倒查实施办法》等制度机制，为重要经济指标迅速“回正”、圆满完成违建别墅清查整治阶段性任务、成功创建第六届全国文明城市提供了有力保障。
关键词③：正风肃纪
查处通报违反中央八项规定精神问题6件6人，查处形式主义、官僚主义问题17件19人、党组织1个，在创建全国文明城市、防汛应急值守等重点领域，查处工作不在状态、履行职责不力的党员干部114人，通报批评单位3个，促进了全市党员干部自觉遵规守纪、狠抓工作落实。扎实推动招投标、医疗医保等四个重点行业领域突出问题系统治理，查处11件13人，整改上级反馈问题14个，督促相关行业主管部门健全完善制度机制11项，推动标本兼治。
关键词④：“三不”一体
着力在标本兼治上下功夫，以公正严明的态度、敢于亮剑的气魄“零容忍”惩贪治腐。处置问题线索488件，立案217件224人，结案193件202人，给予党纪政务处分190人，其中查处副局级以上干部9人。采取留置措施2人，移送司法机关10人，办理指定管辖案件6件6人。运用“四种形态”处理792人次，其中第一、二种形态占比达96.7%。创新推出《我有家书寄清风》系列活动，在各镇（街道）全覆盖开展“以案释纪”坝坝会，推进警示教育“巡回课堂”进部门、进机关，用身边人、身边事“零距离”警示党员干部，巩固风清气正良好氛围。
关键词⑤：未巡先改
紧盯不巡不改、坐等巡改、拖延整改等问题，探索将巡察整改前移，制发《都江堰市“未巡先改”工作规范》，构建巡察梳理共性问题、部门对号入座领问题、纪检跟踪督改问题的“未巡先改”工作流程，明确范围步骤、时间节点及标准要求，体系化、规范化、常态化推动“未巡先改”，举一反三治“未病”。2020年梳理共性问题3类37个，30家单位认领问题318个、制定整改措施508条，建立健全政府投资管理、国有资产监督管理、市城乡社区发展治理激励资金管理等规章制度385项。
关键词⑥：系统治理
印发《关于认真落实上级纪委监委通知要求深入开展重点行业领域突出问题系统治理的通知》，明确要求各牵头部门要加强系统内的动员部署、自查自纠、线索摸排、建章立制等工作。各行业主管部门在完成系统治理规定动作的基础上，结合我市实际创新开展工作，有力助推了我市系统治理稳步推进。由市纪委主要负责同志带队，组成2个督导组对市发改局、市卫健局、市医保局、市住建局（市人防办）等4个行业主管部门系统治理工作开展情况进行了调研督导，有力促进了主体责任压紧压实。截至目前，我市共查处重点行业领域突出问题系统治理相关问题11件13人。
关键词⑦：“听民声·连民心”大走访
出台《关于开展纪检监察干部“听民声·连民心”大走访活动的通知》文件，组织100余名纪检监察干部下沉社区开展“听民声·连民心”大走访活动，分层分类召开坝坝会1269次，收集问题1926个，办理答复1610个；市委市政府多方筹措落实保民生、保运转资金33亿元，不动产权证办理、交通基础设施、征地拆迁等领域一大批群众身边的操心事、揪心事、烦心事得到有效解决。同步抓好宣传引导，通过多种方式向群众晒任务、晒目标、晒进度，拉近干群距离。
关键词⑧：内部督察
围绕纪检监察机构履行监督执纪职责及加强自身建设，细化了围绕市委市政府重大决策部署开展跟进监督、精准监督、推动驻在单位落实“一岗双责”等4类19项检查内容，对派驻市人社局、市发改局、市卫健局、市住建局4个纪检监察组，蒲阳街道、奎光塔街道2个纪工委开展督察。共发现政治意识不强、推动主体责任不力、监督执纪和审查调查业务不规范、监督执纪“宽松软”等问题86个，现场纠正18个，列入问题台账限期整改68个，提出意见建议54条，持续释放了纪检监察干部正人先正己的强烈信号。建立“一案一承诺”内控机制，签订办信办案承诺书111份，规范审查调查权力运行，从制度层面规避干部履职风险点。
关键词⑨：十大重点课题调研
围绕服务保障中心大局、强化执纪执法、提高干部执行力、激发队伍精气神等，全面反思剖析制约纪检监察工作高质量发展存在的突出问题和薄弱环节，研究确定了10项重点调研课题，集中时间深入社区、企业、项目一线开展“解剖麻雀”式深度调研，广泛听取人大代表、政协委员、特约监察员、专家学者意见建议，形成阶段性调研成果10项，并启动了“案件审理人才库”、镇村组三级“三务”公开贯通融合等试点工作。
关键词⑩：社区纪检组织规范化建设
着力推进社区纪检组织规范化建设试点工作，印发试点工作方案和试行指导标准，为镇（街道）定目标、定任务、定时限，为社区纪检组织定机构、定职责、定制度。充分发挥镇（街道）主观能动性，各自选试点社区2个，结合社区重点工作和实际情况，探索社区纪检组织充分履行“监督员”“信息员”“宣传员”职责的有效途径和机制。试点期间，11个镇（街道）建成试点21个，设立试点项目22个，制定相关工作制度机制30余个，在基层纪检组织阵地建设、“三务公开”“三资”管理、项目实施的监督检查以及党风廉政建设宣传引导等方面取得了良好成效。
