灌口街道蒲阳路社区辖3条主干道6条小巷，面积1.1平方公里，居民院落44个，人口约9200人。作为最早的城市社区，随着城镇化进程加快，“三无”老旧院落与出摊占道、违章搭建的商铺、日渐疏远的“陌生人”社会……逐渐变成困扰蒲阳路社区的治理难题。如何破解老城区治理难题，重新焕发生机？一直是蒲阳路社区党委书记、居委会主任唐骏深思的问题。
“好在两千多年前，作为智商和情商超高的蜀地行政长官的郡守，李冰留下的都江堰水利工程为我们找到了治理的‘治’与治水的‘治’的关联度。如今，借鉴古人的治水智慧，我们探索出属于自己社区之‘治’。”唐骏高兴地说道。借李冰治水之智，唐骏带领社区党员干部以“化零为整”促使老旧院落焕然一新，以“乘势利导”破解老城区治理难题，倡导绿色共享为群众营造新场景，激活老旧社区治理细胞，大大提升居民幸福感，为实施幸福美好生活十大工程夯实基础。
化零为整 老旧院落焕然一新
周五一大早，在唐骏的带领下，蒲阳路社区新时代文明实践志愿服务小分队唱着歌，带着清扫工具来到了院落。一到便开始清理废旧海报、扫地。胡国勋作为其中一员高兴地说：“我们社区有40多个院落，大多为老旧院落，社区非常重视老旧院落治理，探索出院落联片治理模式，组织志愿者每周五到老旧院落打扫卫生，大大改善了院落环境。”
一直以来，唐骏都在思考如何打通散居院落治理的“毛细血管”，提升居民的幸福感，而李冰的竹笼智慧恰巧启发了她。她说：“李冰既然可以用竹笼漏水又挡水，化零为整，依从大江之势顺势而为，实现人与自然和谐握手，那院落治理也可以破除围墙壁垒，将原本分散的散居院落联合起来，就像把单独的竹笼聚拢成排一样，化零为整，形成院落联片治理。”于是，从2020年4月开始，社区通过对辖区散居院落党员、居民骨干和志愿者全面摸排，征求意见建议，依托党建引领，创新探索出院落联片治理工作新模式。
据唐骏介绍，老旧院落大多住户不多，面积不大，而且多为租住户，单独管理成本较大，居民参与度也不高。通过开展院落联片治理，选择其中一个院落和其他几个独栋院落联合管理，按照每户每月15元标准收取治理费，费用不高，但联片后积少成多，既可解决院落无人打扫难题，节约管理成本，又使各小区资源得以统筹，实现最大效益。同时，他们还通过公开招募院落联片治理志愿者，充实院落联片治理力量，定期开展“四扫四巡”，组建新时代文明实践志愿服务小分队负责院落安全隐患排查、日常安全巡查和疫情防控等工作。“志愿者们会定期到我们院落打扫卫生，到处都打扫得很干净，看起非常舒心。”居民张国英看着刚被志愿者打扫干净的院落高兴地说道。
乘势利导 破解老城区治理难题
“除了老旧院落管理，商家管理也是一大治理难题。”唐骏说。随着社会经济发展，出摊占道、违章搭建的商铺逐渐变成困扰社区的治理难题，这也成为唐骏的一个心头病。“乘势利导、因地制宜是李冰治水的精髓所在，他充分利用自然地势和水流动力学原理，科学解决分水与排沙问题，既不堵水也不放任，而是利用自然规律顺势而为。这让我想到社区治理中也不应大包大揽、以行政命令进行管理，而是应充分依靠群众力量、借力而为，让大家变被管理为共治理。”唐骏说。通过社区指导，成立街区（商会）党支部，引导辖区商家进行自治，变堵为疏，让商家管理从以往“猫和老鼠”的追逐赛变为共建共治共享局面，商家管理这一城市治理中的“老大难”问题迎刃而解。
商会党支部与社区签订共建结对协议，成立商会志愿者服务队，建立商会党员服务记录、信息反馈制度和评价制度，党员商户以定期巡查督导、划片认领责任区方式认领街区公共事务，常态化开展出摊占道、乱堆乱放、违章搭建等治理，示范带头诚信经营。通过商家联盟自治，有效减轻社区管理压力，提升了街区营商环境，为社区发展治理夯实了基础，诚信街区的“诚信效应”也获得了消费者信任。目前，蒲阳路诚信经营示范街区商会已有239户商家参与。经营针织用品20余年的罗华群，在打造诚信街区的时候最先加入商会，其经营的店铺连续3次被评为五星商店，当问及商家联盟自治的好处时，她高兴地说到：“经营收入的直线上升是实实在在的实惠！”
绿色共享 为群众营造新场景
“乒乒乓乓……”在蒲阳路社区综合体的健身室，每天一大早就有居民来此打乒乓球锻炼身体，而舞蹈室里亦是轻歌曼舞。刚跳完舞的居民张建秋说：“社区给我们提供的这个场所很安逸，每周五上午大家在这里跳舞锻炼身体，心情也很愉快，感觉现在的生活越来越幸福了。”
“这些活动新场景正是社区为提升居民幸福感而打造的。”唐骏说。她认为，不管是古人李冰，还是当代社工，都秉承着“造福于民为民服务”的朴素情怀，而社区正是解决服务群众“最后一公里”的关键所在，场景营造也将是社区发展治理的新方向。为打造集办事、文化活动、居家养老等服务于一体的社区综合体，统筹布局康养室、舞蹈室、电影院等功能空间，社区打造出居民“会客厅”式社区综合体。
在这里，为留住城市记忆，社区深挖小巷文化，将官兴文、瓷葫芦、槐花等本土文化元素植入社区综合体“共享客厅”，形成一步一景一文化特色品牌。居民来到这里坐一坐、看一看，就能找到曾经的生活记忆。同时，社区还定期邀请乡贤、老革命家庭在此讲述故事，传承优秀传统文化，厚植社区文化浸润。唐骏始终认为，干部脚下有泥土，群众心中才不堵。一有时间，她就和群众聊天谈心，社区老年人多，反映做饭难，她说：“群众有诉求，我们就要回应。”于是社区成立共享食堂，80岁以上老人只需8元就能吃到两荤三素一汤的健康午餐。社区居民张阿姨生病卧床行动不便，唐骏说：“那我们就送餐上门！”就这样，一系列贴心服务深得居民好评，纷纷表示共享食堂既是吃饭的地方，又是联络情感的家园。常在这里吃午饭的老人程仕清说：“这里价格合理，味道巴适，我很满意。”
久居城市的人们，对田园生活总有一种向往。蒲阳路社区居民亦是如此，有些居民会偷偷在待开发建设的空地种菜。为了杜绝这种现象，回应大家诉求，社区果断变堵为疏，利用辖区闲置土地建立“共享”菜地，通过与居民签订种菜承诺书，进行责任管理，既满足居民需求，又倡导绿色发展理念，使社区闲置土地得到有效管护。“居民在社区公共事务中由‘旁观者’向‘设计者、建设者、管理者’转变，充分体现了政府引导、社区指导、居民主导的共治模式。”唐骏说。(本报记者 黄代凤 韩晓曼 文/图)
