治水之智，真能应用在社区治理中吗？近年来，灌口街道南桥社区秉承先贤智慧、牢记造福于民，通过实践摸索出一套旅游城市社区治理新模式。
南桥社区紧邻世界遗产都江堰景区，是灌县古城核心区，被人称作“遍地历史遗迹、文化富集之所”。随着大量外地游客涌入，社区内经营业态不断提升，同时，各类矛盾问题也开始集中凸显。如何有效推进社区治理，社区党委书记向科对记者说：“二王庙里有‘乘势利导、因时制宜’八个大字，这也是李冰治水的精髓所在。我们搞社区治理，也要学习坚持党建引领治水精神，把群众的积极性调动起来，这样，工作才不会流于形式，而是扎扎实实造福于群众。”
邻里中心 茶香浓浓
“别冲动！都冷静一下，去社区邻里中心边喝茶边聊。”费力拉开还在气头上的矛盾双方，南桥社区的民间街长周欧将两拨人请到了社区精心营造的邻里中心。事情说简单也简单，说复杂也复杂，矛盾双方都是经营旅游纪念品的商家，同一样商品，一家卖4块，卖5块的另一户商家就有了意见。言语不合，就嚷嚷着到民间街长这里来评理。周欧说：“以前有句老话：卖灰面的见不得卖石灰的！我们成立了商家联盟，就是要打破这个狭隘的老观念，大家拧成一股绳，共同发展，一起赚钱！”周欧为两人倒上水，耐心地做思想工作。最后，两户商家都同意在保有合理利润的情况下良性竞争。周欧对记者说：“调解纠纷，首先要让双方的气顺，然后再讲道理，最重要的是，我这个调解人必须讲求公正，不存私心！”
都江堰造就了水旱从人、不知饥馑的天府之国，也衍生出了历史悠久的茶馆文化，大大小小的矛盾纠纷，往往能通过喝茶轻松解决。这其中蕴含治水先贤遗留下来的高超智慧。南桥社区党委书记向科说：“一些看似鸡毛蒜皮的小事，其实关系到群众的切身利益，影响到邻里的和睦团结，如果小问题都能在第一时间解决，不仅能及时化解纠纷，还能增进团结，形成合力，大家对社区党委号召的事也都能积极响应！”
邻里中心不仅是化解矛盾的平台，也成为社区居民展示自我、加强交流的重要舞台。前段时间，一场社区志愿者担纲的外语趣味课也在这里举行，来自四川外国语大学成都学院西欧学院的林雪为大家献上了一场葡萄牙语演讲秀。她说：“C罗不仅是葡萄牙、更是全世界家喻户晓的足球明星，如果他有一天来到灌县古城，希望我们能用葡萄牙语向他问好……”随后她带领大家学习了三个场景对话。包括“欢迎您来到都江堰。”“打扰一下，我能帮您什么？”“我是都江堰的大运会志愿者。”“需要帮助吗？”等内容。一边喝花茶，一边学外语，寓教于乐的形式让居民和社区干部受益匪浅。
“比行政介入更加有效的，是社区自治。”向科这样对记者说，“我们在社区治理中应用治水诀，其核心就是要依靠群众的力量，激发群众的热情，借力而为，让大家从被管理到主动参与治理。”
商家联盟 变堵为疏
“社区治理中不是没有难题，而是难题很多。譬如说一家餐馆的老板王大爷，仗着自己是老住户，常年出摊占道，和城管、社区干部对着干，算得上是街区管理的一个难点。后来，我们发现他大儿子是党员，又是退役军人，于是，经多次沟通，发动他给王大爷做思想工作。现在，王大爷的思想得到了很大的转变，不仅规范经营，积极配合工作，还加入了商家联盟，成为一名示范商户。”一位社区工作人员告诉记者。
近年来，南桥社区通过建立商家联盟，进一步引导辖区商家进行自治，变堵为疏。譬如出摊占道的问题，以往“猫和老鼠”的管理变成了如今的共建、共治、共享的局面。商家联盟的会长和副会长都是商家推选，由责任心强、群众信服的共产党员和热心群众担任，能够在第一时间帮助群众解决涉及切身利益的事，群众参与社区治理的热情也空前高涨。
前年，西街参评成都市“最美街道”，商家联盟的成员纷纷加入到志愿者队伍中，积极参与环境整治工作。一位商户说：“这是一件有利于我们商家的好事，环境漂亮了，名声出去了，游客变多了，我们商家的生意也会越来越好！”那一阵子，很多商家随身都带了双筷子捡烟头，评选成功后，大家又第一时间商议如何把优美的环境保持下去。
“要说治水智慧，我认为核心就是要尊重自然、为民造福，我们只要从群众利益出发，就能得到最广泛的支持，再难的事情也能办成，再大的困难也能克服！”市委社治委相关负责人这样看待南桥社区的社会治理工作。
党建引领 一盘大棋
“我们古城区的商家再不是散兵游勇了，也有了‘娘家’，我们要凝成一股绳，把自身形象和服务质量都提升上去！”今年3月17日，在市委社治委和灌口街道党工委的共同努力下，“古堰先锋”旅游党建联盟联席会暨党建引领社区高质量发展研讨会在南桥社区举行。
“古堰先锋”旅游党建联盟究竟是怎样的一个组织？又会发挥怎样的作用？南桥社区工作人员告诉记者，过去社区时常会收到游客投诉，但有些事不在社区管理范围内，只能告知到相关部门处理，导致游客体验不佳。后来，南桥社区探索出了“党建引领”的基础治理模式，在市委社治委的引导下，市青—都局游客咨询服务中心党支部、离堆管理所党支部、都江堰景区商家自治联合会党支部、古城商会党支部、南桥社区商家联盟党支部、古城悦享志愿服务队党支部、柳河之家党支部7个党支部成立了“古堰先锋”旅游党建联盟，统筹解决古城区内社会治理的一系列问题，如规范城市管理、居民和商家纠纷调解等。
目前，共计260名党员加入该联盟。联盟成立以来，以党建引领开展社区治理，主动融入“全域党建”大格局建设，推动建立景区、社区党建联席会议制度，在城市旅游管理服务、处理各类事务方面发挥组织优势，实现了景区党组织与社区党组织共驻、共建、共融。因为“古堰先锋”旅游党建联盟的良好示范作用，食品安全、精品民宿、手工作坊等领域的多个联盟也应运而生。
向科介绍，“‘古堰先锋’旅游党建联盟的建立，其实是运用了李冰治水中的竹笼智慧。竹笼可是当年李冰治水的‘神器’，最初的分水鱼嘴就是一个个这样看起来毫不起眼的竹笼构成。据传，李冰当年截水曾命人在岷江中投入巨石，却被汹涌的江水冲走。一天，他在小溪边漫步时看见一位妇人在河边洗衣服，放衣服的竹篓被河流冲走，妇人捡起一块石头投在竹篓里，竹篓就定住了。李冰根据洗衣的竹篓设计了竹笼，中间填满卵石，无数的竹笼堆砌在江中，可以轻易地截断水流。我们的社区治理也受此启发，破除围墙壁垒，通过党建这个竹笼将各方面力量汇聚在一起。”
“‘乘势利导、因地制宜’，这是祖先留给我们的宝贵精神遗产，南桥社区在治理实践中充分运用先贤智慧，顺应民意、倾听民声，充分激发群众力量，走出了一条社区发展治理和旅游服务管理双向融合发展方面的新路！”市委社治委相关负责人表示。(本报记者 宋正刚)
