11月14日至15日，都江堰市和新津县两地党校、社治委等单位以“基层治理与产业发展路径探索”为主题，联合举办了“2019成都村政论坛·走进中国天府农博园”活动，向全国基层干部交出一份基层治理“都江堰方案”。已连续成功举办过六届“村政论坛”，作为成都村政学院(中共都江堰市委党校)链接顶层设计与基层实践平台，在为基层治理实践创新、乡村振兴理论研究交流上收效显著，受到国内广泛关注，甚至已经开始引起国外专家密切关注。
成都市第十三次党代会以来，在全国率先设立市县两级党委序列的城乡社区发展治理委员会，经过两年来的实践探索，社区发展治理理念深入人心、制度机制日趋完善、实践探索推陈出新，在全国全省产生了广泛影响，得到了中组部、民政部等中央部委和省委的高度肯定。10月14日，四川省委常委、成都市委书记范锐平在成都市委城乡社区发展治理委员会调研时强调：城乡社区是组成城市的基本单元，也是党和政府联系群众、服务群众的神经末梢，城市治理的关键就是要夯实社区这个基础，只有把社区治理工作做精做细做实，才能真正夯实超大城市治理体系和治理能力现代化的底部支撑。
发展+治理 创新探索都江堰特色基层治理模式
近年来，我市坚决落实“西控”战略部署，加快推动实现“两个率先”目标，成功创建国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区和首批天府旅游名县。诸多荣誉的获得都与城乡社区发展治理中实施聚焦党建引领、全域旅游、生态价值转换和群众需求，深化共治格局、彰显“三遗”特色、推动多业态共融、创新服务路径等社会治理创新举措密不可分。
聚焦率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市，探索出一条与之相适应的社区发展治理路径，总结出一套行之有效的基层治理“都江堰方案”，并积极增进党委政府间相互学习，通过成都村政学院各类推成出新的基层干部主题培训班，促进典型成功经验在全国范围内交流和推广，受到来自各地专家和基层干部的关注和赞誉。
从社区发展治理的演进趋势来看，已从“建设社区党群服务中心、解决阵地问题”的1.0版本，发展到现如今的“大力培育社区社会企业、营造多元消费场景、增强社区自身造血功能”的4.0版本。都江堰市是如何持续深化在产业融合、乡村田园形态塑造、基层治理创新等方面的探索实践，为开展理论研究提供思想启迪和示范样本的呢？
市委组织部副部长、市委社治委主任罗健勇的回答言简意赅：“都江堰有两个方面的绝佳优势，基层治理也从这两方面着手。一是旅游，我们不光有世界级的景区，而且还有蓬勃发展的全域旅游，无论是农村还是城市，无论是基础设施还是生产生活，我们的基层治理都围绕旅游来展开；第二个优势就是生态，可以说我们已经率先打通了‘绿水青山’向‘金山银山’的转换通道。从这两个层面来讲，我们把‘发展+治理’相结合，已经走出了基层治理创新探索的关键第一步。”
近年来，我市围绕国际化生态旅游城市建设，坚持“绿水青山就是金山银山”价值取向，全面提升社区发展治理与旅游产业的结合度，深挖精华灌区文化、川西农耕文化和地域特色文化资源，在全市范围内涌现出诸如柳街猪圈咖啡、大观问花村、天马玫瑰花溪谷、胥家拾光山丘、聚源灌区映像、蓝城文创、萤里馆、虹口花谷、向峨七彩林等原乡文化场景和网红新消费场景数十家，“发展+治理”的社会治理成效已初步突显。
林盘+论坛 生动诠释川西林盘的价值转化
在本次村政论坛中，都江堰分论坛的两个板块“都江堰林盘里，开课了”和“激活林盘生态价值，营造新消费”都可以说是都江堰近年来‘发展+治理’的典范。罗健勇说：“我们这次把论坛活动放在社区，走进林盘，让与会嘉宾沉浸式地感受都江堰的基层治理成果。无论是我们川西音乐林盘，还是柳街音乐小院，都充分体现了川西林盘卓有成效的价值转化。”
此次村政论坛走进素有“中国民间艺术之乡——诗歌之乡”和“中国田园诗歌小镇”之称的柳街镇。2014年以来，该镇通过院落环境整治推进基层治理，创新载体发挥群众主体作用，探索建立社会组织提升服务群众能力，成效显著，得到中央农办、农业部、世界卫生组织、全国爱卫办、国家卫计委等充分肯定。
此次论坛瞄准了当下乡村振兴基层群众关心的热点和难点，把“基层治理与产业发展专题培训班”办进了柳街林盘，“林盘里开课”打破传统课堂授课形式，让专家和学员实地感受都江堰特色的林盘经济，在都江堰精华灌区的田间地头共话乡村振兴战略下基层治理与产业发展路径。
在不断与全国基层干部交流基层治理和创业致富经验的过程中，涌现出许多优秀社区干部和致富带头人，他们不仅“能干”，而且还“会讲”。成都村政学院充分发掘和培养这些本地智库资源，让他们在各地学员面前现身说法，在竹林里、鱼塘边“农民说给农民听”，极大地丰富了教学形式，活跃了教学氛围。柳街镇致富带头人、都江堰市猪圈咖啡创办者宋建明可以算得上都江堰基层治理中“能干”又“会讲”的网红代表。
培训学员来到位于柳街镇红雄社区的川西音乐林盘，体验了在“猪圈”里品尝精致的拉花现磨咖啡。宋建明向学员们介绍到：2016年8月，他首先对堰香阁农家乐进行了扩建提升，利用自家的猪圈和林盘资源，开启“旧貌换新颜”之旅，改建打造出了都江堰第一家乡村特色咖啡馆“猪圈咖啡”，开业不久便迅速成为网红打卡之地。
随着社会资本不断注入、具有自身造血功能的多元化新消费场景逐渐丰富起来，“猪圈咖啡”“川西音乐林盘”乡村特色文化产业品牌越擦越亮，先后获得“中国乡村旅游金牌农家乐”“成都市十大农创项目”诸多称号。“目前，这里已成为四川音乐学院、成都理工大学等院校的学生实训基地。日均接待游客数百人，年经营收入1000万元以上。”面对一批又一批来自全国各地的基层干部和农业创业者，作为成功的返乡创业者宋建明掩饰不住内心沉甸甸的喜悦。
(本报记者 洪伟 文/图)
